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秒速赛车官网平台居家养老服务的若干实践与思考

时间:2011-09-15 浏览:

  居家养老作为社会养老服务方式的一种,随着当前社会老龄化的日益加剧其运用逐渐增加。积极探索秒速赛车官网平台养老服务的新机制,有效整合各类资源更好地为秒速赛车官网平台提供各类服务,对于进一步深化当前的老干部服务工作具有非常重要的现实意义。针对当前居家养老社会服务网络尚未完全形成,养老服务社会资源难以整合等问题,港闸区立足区情实际,不断创新方法,完善工作机制,在秒速赛车官网平台居家养老方面进行积极探索,取得了有益的经验。
  一、开展秒速赛车官网平台居家养老的现实性和必要性
  随着社会流动的加快和城乡居民生活一体化发展的趋势,当前的秒速赛车官网平台管理服务也正在由“部门化”向“社会化”进行转变,加强各类社会资源的整合,有针对性地开展秒速赛车官网平台居家养老服务,将有利于提高老干部服务工作的整体成效。
  1、秒速赛车官网平台的需求变化决定了居家养老服务的现实性。虽然秒速赛车官网平台普遍具有较好的生活条件和政治待遇,但年老体弱、行动不便等各类生活困难仍然是他们需要面对的主要困难。特别是随着离休干部进入“两高”期,其社会需求从政治类向居住类、生活类进行转变的趋势更加明显。充分发挥社会资源的便捷、高效优势为秒速赛车官网平台提供各类居家养老服务,对于广大秒速赛车官网平台而言,既减轻了家庭负担也满足了自身需求,具有很强的现实针对性。
  2、秒速赛车官网平台的身心特点决定了居家养老服务的必要性。秒速赛车官网平台过去大多为在职领导干部,经济条件较好,自尊心较强,一般不愿意接受他人帮助。由于生活习惯的差异以及年龄代沟的存在,秒速赛车官网平台与子女分开居住的现象日益普遍,对于他们的日常生活困难子女往往由于工作关系力不从心。借助社会资源,通过市场化的运行模式为秒速赛车官网平台提供合理、必要的生活帮助,不仅有助于消除当前老干部服务工作的盲点,同时也利于推动居家养老服务工作进一步深入开展。
  3、秒速赛车官网平台服务方式的变化决定了居家养老服务的可能性。在以往的老干部服务工作中,单一的部门化、政治化服务活动占据了老干部服务工作的主要内容。随着秒速赛车官网平台需求的多样化和当前分散居住增多的实际,如何结合当前创新社会管理的需求不断改进秒速赛车官网平台服务的方式方法,成为当前老干部工作需要认真思考的重要课题。将过去传统的单位服务向以社区服务为主的居家养老服务,将有助于改变以往老干部服务工作相关部门和单位单兵作战的困境,最大限度地整合各类社会资源,丰富和创新老干部服务工作的载体。
  二、秒速赛车官网平台居家养老服务的基本情况
  港闸区面积134平方公里,户籍人口18.81万人,其中秒速赛车官网平台4596人,占全区老龄人口的10.2%。为全面应对老龄化社会问题,进一步提升老干部服务工作成效,港闸区将居家养老服务站建设作为解决养老问题的着力点,积极探索老干部“居家养老、社区关怀”工作,基本形成了“以居家养老为主体、以社区服务为依托、社会机构养老为补充”的养老模式,初步实现了老干部“就近学习、就近参加活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的目标。
  1、实现居家养老站点式服务全覆盖。从2008年开始,全区居家养老服务站建设按照“六有”标准,先期在唐闸镇、天生港镇街道试点,经过三年多的努力,目前已建立居家养老服务站58家,居家养老服务中心5家,实现了村(社区)居家养老服务站的全覆盖。按照相关要求,各居家养老服务站都有固定的工作场所,建立了服务平台,配备了热线电话、电脑等办公设备,各项服务管理制度和服务职责公布上墙,对年满60岁以上的离退休人员信息都建立了工作台账。
  2、确保居家养老社会化服务高质量。一是建立居家养老服务队伍,除各村(居)落实2名专(兼)职服务人员外,各单位建立起一支由社区老党员、老干部、老教师、老警察、老医生等人员组成的志愿者服务队伍。二是提供形式多样的居家养老服务。服务内容包括生活照料、文体娱乐、家庭陪护、家政服务、家电维修、医疗保健等。三是对重点服务对象建立结对帮扶关系,全区共有308名志愿者与278名重点对象建立“一对一”“几对一”的帮扶关系,并为志愿者发放“爱心储蓄卡”,对服务情况进行记载。
  3、实现数字化平台服务零距离。区政府投入400多万元,建设了以养老助老为重要内容的“968890”数字化服务平台,大力推进老干部居家养老服务工作。通过服务热线和咨询服务平台,为秒速赛车官网平台提供各类公开政务信息咨询、各类家政服务的联系和服务跟踪,使秒速赛车官网平台享受到更加迅捷便利的服务,老人们足不出户就能享受到各种服务。近年来全区发放热线专用“一键通”电话机3030部,分发“968890”求助服务热线宣传画4000多张,充实加强了服务中心的加盟单位,明确了涉及民生政策咨询的各类信息需求的途径和联系方式,有效地扩充了服务后方的服务资源。目前,“968890”平台设定的服务项目包含七个大类38个小项内容,服务范围涉及老干部生活的各个方面。
  三、秒速赛车官网平台居家养老服务实践中存在的问题
  虽然港闸区在离休干部居家养老服务上开展了大量工作,也取得了一些成绩,但受制于城乡转型发展的实际,从目前的居家养老模式来看,其中也存在着一定的问题,特别在专业化的服务质量、多样化的服务需求、社会化的养老服务等方面还有待提高,主要表现在:
  1、在居家养老服务上政府包揽过多。居家养老服务作为新兴的事业,在起步阶段,其服务领域、成立服务机构、设立服务项目都是由政府来主导的。但是,从长远看这种做法难免会带来许多新的问题。居家养老服务包括政府购买服务,也包括离退休人员为自己购买服务,但在无形中造成了一种假相,即居家养老服务就是政府购买服务,把应该家庭承担的责任、社会可以承担的责任推向政府,导致政府的责任日益扩大,长此以往,不利于居家养老服务的可持续发展。
  2、在居家养老服务队伍的规模、素质上有待扩大和提高。一方面,居家养老服务中心雇用的服务人员数量严重不足且服务人员年龄偏大,其缺乏创新意识和服务的激情,目前已开展的居家养老服务内容,除社区卫生服务站所提供的专业化服务外,其他多局限于为离退休人员提供的生活照料服务;另一方面,相当一部分老年人需要的生活护理、康复护理、健康护理、心理咨询等专业化服务,而现有居家养老服务从业人员的专业化程度不高,绝大部分人员没有经过系统的培训,不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格,专业人才较为缺乏。
  3、居家养老服务体系的运作上合力不足。居家养老服务组织体系的运转需要衔接和规范。现阶段,在工作机制上基本形成了区、街道、社区三级组织,分工负责居家养老服务的各项工作。但目前来看,居家养老组织体系中各有关部门之间缺乏有效配合,缺少协调沟通,特别是在残疾、失能老人需要紧急服务时还得不到及时有效的回应,居家养老服务的合力作用的发挥还亟待提高。
  4、在居家养老服务投入上资金来源单一。居家养老服务站是按照“政府主导、社会参与”的原则建立的,而且定位为社会公益服务项目,其资金来源主要有几个方面,财政拨款、公益金资助、社会捐助、市场化运作,国家的财政拨款数目有限且需根据经济发展状况来调整对居家养老拨款的数额,而社会的捐助和市场化运营所占资金的比重更是微乎其微。就居家养老发展的需求来看,这样的资助金是远远不能满足发展的需要,资金短缺是这一养老服务模式发展的瓶颈。资金普遍较少,能补贴的服务对象数量比较少,服务项目也较单一,所提供的服务质量也自然不高。
  四、开展秒速赛车官网平台居家养老服务的若干思考
  针对秒速赛车官网平台居家养老服务工作的现状,结合当前老干部工作创新发展的新要求,我们认为秒速赛车官网平台居家养老服务工作可以从以下几个方面着手加强:
  1、强化政策支持,完善服务体系。居家养老服务的发展在很大程度上取决于政策的支持程度。政府部门应从宏观角度制定各项支持居家养老的政策,建立相应的法律法规,促进居家养老服务体系又好又快地发展。如社区养老服务设施用地、用房优惠政策、养老服务设施收费优惠政策、政府对社区养老服务设施和项目的财政支持计划等,落实对老干部权益和老年社区建设的保障。各级部门要把开展居家养老服务作为解决全社会老人养老需求的“民心工程”和实施构建和谐社会的“德政工程”,高度重视,建立政府主导、多方参与的层级服务管理体系和居家养老服务网络。除了提供一般的日常生活照料、护理服务、精神慰籍等,也应为老干部们提供丰富的休闲、娱乐活动,提供法律援助、咨询、调解、辩护等服务,完善居家养老服务体系。
  2、引导民间组织,增强社会合力。民间组织和社会力量参与居家养老,是居家养老事业可持续发展的重要保证。特别是非营利组织有广泛的社会群众基础,且属于多样、灵活、平等、多样式自治性组织,因而在提供居家养老服务时必然具有比政府更低成本、更高效率的优势,能够提高服务质量,完善服务项目,规范服务行为。应当积极引导鼓励非营利组织承担部分秒速赛车官网平台的保障服务,制定积极的措施,按照互惠互利的原则,通过建立准入制度、项目管理制度,以“购买服务”、合同外包、委托等多种形式,鼓励和支持各类民间组织、企业和个人从事居家养老服务。
  3、加强人才培训,提高服务水平。居家养老服务的深入开展,离不开一支高素质的专业服务队伍。针对居家养老服务队伍的规模、素质不高这一问题,一方面应对服务人员按不同的要求进行专业知识和技能培训,实行职业资格制度和技术等级认证制度,按培训技能考核的等级从事相应等级的服务,不断提高他们的职业道德、专业技能、服务水平,掌握基本的保健、护理、康复知识和技能,不断提高服务人员的专业化水平;另一方面应积极鼓励志愿者参与社区居家养老服务,并对其进行规范和管理。有计划地从高等院校和中等职业学校的养老服务专业毕业生中吸纳老年康复、护理、保健、营养、心理等方面的专业人才充实到居家养老的服务队伍中来,同时要不断扩大志愿者服务队伍,有效整合为老干部服务的志愿者队伍。从社区党员、楼组长、老干部邻居中选出乐意为老干部服务的、受老干部欢迎的志愿者,采取定期电话沟通、主动上门服务等方式,为居家老干部提供多种形式的养老服务。
  4、健全评估机制,提升服务实效。从现有经验来看,有关养老服务质量评估体系及其评估机制的建立和不断完善,是推动养老服务业健康发展的重要条件和保证。对老干部居家养老服务质量的评价不仅可以帮助相关政府部门了解他们的生活状况,为探索和发展居家养老服务模式提供决策依据和参考,而且还可以促使各类居家养老服务机构向老干部们提供更优质的服务。建立对老干部养老服务需求的评估机制,就是对有日常生活照料服务需求的老干部进行评估,通过评估可保证资金真正用到最需要帮助的老干部身上,发挥最大的资金效益。因此,评估的指标体系应侧重于老干部的生活自理能力、家庭照料能力、家庭经济支付能力,其中老干部的生活自理能力是养老服务需求评估的主要内容。同时还要对居家养老的发展规划是否科学合理、现行政策是否解决实际问题等进行评估,以此不断完善评估工作。

[责任编辑:老干部局]

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